四川省鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領導干部選拔任用工作辦法

第一章 總 則

第一條　為進一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部選拔任用工作，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）和有關政策、法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條　選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部，必須堅持《干部任用條例》第二條規(guī)定的原則。

第三條　本辦法適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）書記、副書記和紀委（紀工委）書記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，街道辦事處主任、副主任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）武裝部部長的選拔任用。選拔任用非中共黨員領導干部，參照本辦法執(zhí)行。

第四條　市（州）、縣（市、區(qū)）黨委及其組織部門按照干部管理權限，履行選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部的職責，負責本辦法的組織實施。

第二章　選拔任用條件

第五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部應具備《干部任用條例》第六條規(guī)定的基本條件。

第六條　提拔擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導職務的，應具備下列資格：

（一）提任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導職務的，應具有三年以上工齡。

（二）提任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正職領導職務的，應在副科級領導崗位工作兩年以上。

（三）一般應具有大學專科以上文化程度，少數(shù)民族地區(qū)和個別邊遠地區(qū)可適當放寬。

（四）應經(jīng)過黨校、行政院�；蛘呓�(jīng)組織（人事）部門認可的其他培訓機構五年內(nèi)累計一個月以上的培訓。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應在提任后一年內(nèi)補訓。

（五）具有正常履行職責的身體條件。

（六）提任黨的領導職務的，除具備上述資格外，還應具有兩年以上黨齡。特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

第七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部可以從黨政機關選拔任用，也可以從黨政機關以外選拔任用。從黨政機關以外選拔的，要采取公開選拔方式進行，任職后即辦理國家公務員或黨的機關工作者身份確認手續(xù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領導干部一般應從后備干部中選拔。

　　第三章　民主推薦

第八條　選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象，落實群眾對干部選拔任用的提名權。民主推薦包括會議投票推薦和個別談話推薦。民主推薦中，首次推薦不能產(chǎn)生多數(shù)人推薦的人選時，應采取“兩推一述”的做法。推薦結果在一年內(nèi)有效。

第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子換屆，民主推薦按照領導班子職位的設置全額定向推薦；個別提拔任職的，按照擬任職位推薦。

第十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子換屆時，民主推薦由下列人員參加：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、紀委委員；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會主席、副主席，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關其他干部和所屬事業(yè)單位主要負責人，縣級部門派出機構主要負責人；

（四）村、社區(qū)黨組織主要負責人，村民委員會、社區(qū)居民委員會主要負責人；

（五）不是上列人員的本地本屆各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員；

（六）其他需要參加的人員。

第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子換屆，民主推薦由縣（市、區(qū)）黨委組織部主持，應經(jīng)過下列程序：

（一）制定推薦工作方案；

（二）召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提出有關要求；

（三）填寫推薦票，進行個別談話；

（四）對推薦情況進行綜合分析；

（五）向縣（市、區(qū)）黨委匯報推薦情況。

第十二條　個別提拔任職，參加民主推薦的人員和民主推薦的程序，參照本辦法第十條和第十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　民主推薦街道黨工委、辦事處領導成員人選，由機關全體人員，村、社區(qū)黨組織主要負責人，村民委員會、社區(qū)居民委員會主要負責人和不是上列人員的本地各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及其他需要參加的人員參加。

第十四條　由縣級以上機關交流提拔到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）任職的，民主推薦一般由所在單位全體人員參加。

第十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）推薦本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領導干部人選，應經(jīng)黨委（黨工委）集體研究，向縣（市、區(qū)）黨委書面推薦；個人推薦領導干部人選，應負責地寫出推薦材料并署名。經(jīng)組織部門審核后，必須按照規(guī)定程序進行民主推薦，如人選不是多數(shù)群眾擁護的，不得列為考察對象。

第十六條　提拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部時，縣（市、區(qū)）黨委組織部在民主推薦的基礎上，集體研究確定考察對象。確定為考察對象的人選，必須是民主推薦中多數(shù)人推薦的，同時注意防止簡單地以票取人�？疾鞂ο笕藬�(shù)一般應多于擬任職務人數(shù)。

第四章　考察

第十七條　對擬提拔任職的和非領導職務轉任領導職務的，縣（市、區(qū)）黨委組織部應組織嚴格考察。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）武裝部部長人選的考察工作，由縣（市、區(qū)）黨委組織部會同縣（市、區(qū)）人武裝部進行。

考察時，根據(jù)干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，綜合運用個別談話、素質(zhì)測評、數(shù)量線型分析等方法，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。

第十八條　考察鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領導干部擬任人選應經(jīng)過下列程序：

（一）組織考察組，制定考察方案；

（二）同考察對象呈報單位或所在單位的黨委（黨工委、黨組）主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；

（三）根據(jù)考察對象的不同情況，以適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預告；

（四）采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、專項調(diào)查、同考察對象面談、查閱有關資料等方式，廣泛深入了解情況；

（五）綜合分析考察情況，研究提出領導班子調(diào)整的初步方案，向縣（市、區(qū)）黨委組織部門匯報。

第十九條　考察鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人大、政府領導班子成員，紀委委員和街道黨工委、辦事處領導班子成員，紀工委委員；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機關中層干部和所屬事業(yè)單位、縣級部門派出機構主要負責人；

（三）有關村、社區(qū)黨組織主要負責人和村民委員會、社區(qū)居民委員會主要負責人；

（四）所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的本屆部分各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及其他有關人員；

（五）從縣級以上機關提拔到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）任職的，考察談話范圍一般為考察對象所在機關全體工作人員�？疾鞂ο笏�在機關人數(shù)較多的，考察談話范圍一般為中層以上干部。有條件的地方，談話范圍可以擴大到其管理和服務對象代表。

第二十條　考察擬任人選，應聽取考察對象所在單位紀檢機關和機關黨組織的意見。對需要進行經(jīng)濟責任審計的考察對象，縣（市、區(qū)）黨委組織部門應當委托審計部門按照有關規(guī)定進行審計。

第二十一條　考察鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部職務擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)提拔任職的，考察材料歸入本人檔案�？疾觳牧媳仨殞憣�，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，內(nèi)容應包括：

（一）德、能、勤、績、廉等方面的主要表現(xiàn)，主要特長、社會活動情況和健康狀況；

（二）主要缺點和不足；

（三）民主推薦、民主測評、考察組建議意見等情況。

第二十二條　考察組由兩名以上成員組成�？疾烊藛T應當具有較高素質(zhì)和相應資格。考察組負責人應由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔任。

實行差額考察制。新提拔進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導班子人選，原則上應實行差額考察。差額考察情況應客觀、如實報告。

實行干部考察工作責任制。考察組必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見�？疾烊藛T必須在考察材料上簽署姓名，并對考察材料負責。考察組要將有關材料交縣（市、區(qū)）黨委組織部歸檔保存。對了解到的考察對象表現(xiàn)情況，考察組可以視情況向其所在單位黨委（黨工委、黨組）主要領導和本人反饋。

第五章　醞釀

第二十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導職務擬任人選在考察、討論決定前，應充分醞釀。

第二十四條　醞釀應根據(jù)領導職位和擬任人選的不同情況，分別在縣（市、區(qū)）黨委、人大常委會、政府和政協(xié)等有關領導中進行。

非中共黨員擬任人選，應征求縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的意見。

第二十五條　選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部，應經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委組織部集體研究后，向縣（市、區(qū)）黨委提出建議意見。

　　第六章　討論決定

第二十六條　選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部，必須由縣（市、區(qū)）黨委集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。

第二十七條　縣（市、區(qū)）黨委討論決定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部任免事項，按照《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《四川省市（州）、縣（市、區(qū)）黨委常委會討論干部任免投票表決的暫行辦法》的規(guī)定進行。

第二十八條　縣（市、區(qū)）黨委討論決定干部任免事項必須按《干部任用條例》第三十五條規(guī)定的程序進行。

縣（市、區(qū)）黨委討論干部的會議，應使用《黨委（黨組）會議記錄本》，如實記錄干部推薦、考察、醞釀的情況以及與會成員發(fā)表的意見和決定情況，表決方式和表決結果應記錄在案�？h（市、區(qū)）黨委辦公室、組織部各確定一名同志作記錄。

第七章　任職

第二十九條　提拔擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導職務的，在黨委討論決定后、下發(fā)任職通知前，應在一定范圍內(nèi)進行公示，公示時間為7個工作日。公示結果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

第三十條　對決定任用的干部，由縣（市、區(qū)）黨委指定專人同本人談話。

第三十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導職務的任職時間，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）由縣（市、區(qū)）黨委決定任職的，自縣（市、區(qū)）黨委決定之日起計算；

（二）由縣（市、區(qū)）黨委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起計算；

（三）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的代表大會、人民代表大會選舉的，自當選之日起計算；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）武裝部部長的任職時間，自縣（市、區(qū)）人民武裝部任命之日起計算。

第三十二條　凡選舉產(chǎn)生的領導干部，原則上應任滿一屆；非選舉產(chǎn)生的，也要保持相對穩(wěn)定。

第八章　依法推薦、提名　　

第三十三條　依法由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會選舉產(chǎn)生的領導干部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應根據(jù)縣（市、區(qū)）黨委的意見，以本級黨委的名義向人民代表大會主席團提交推薦書，介紹被推薦人選的有關情況，說明推薦理由。

第三十四條　由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委推薦的人大、政府領導干部人選，在人民代表大會醞釀期間，如果人大代表對所推薦人選提出不同意見，應及時報告大會主席團。如果發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)，足以影響選舉的問題，報經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委同意后，建議大會主席團按照有關程序對該職務暫緩選舉；如果大會主席團認為人選不宜改變，或認為所提意見不全面或與事實不符，應作出解釋或說明。

第三十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府領導干部人選在人民代表大會選舉中落選后，根據(jù)工作需要和本人條件，可以推薦為其他職務人選；也可以在下一次人民代表大會上再次推薦為同一職務人選。連續(xù)兩次未獲通過的，不得再推薦為本地同一職務人選。

第三十六條　街道辦事處主任、副主任人選，在黨委討論決定后，由縣（市、區(qū)）政府任命。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）武裝部部長人選，在黨委討論決定后，由縣（市、區(qū)）人民武裝部任命。

第九章　公開選拔

第三十七條　公開選拔是選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部人選的方式之一，面向社會進行。

第三十八條　公開選拔工作由市（州）黨委領導，市（州）黨委組織部組織實施，應經(jīng)過下列程序：

（一）發(fā)布公告。在適當范圍內(nèi)公告選拔職位及職位說明、選拔范圍、報名條件與資格、選拔程序和遴選方式、時間安排等。

（二）報名與資格審查。報名參加公開選拔的基本條件和資格，可在本辦法第五條和第六條規(guī)定的基礎上適當放寬。具體資格條件由各市（州）黨委組織部結合實際確定。

通過組織推薦或個人自薦等方式報名，并填寫報名登記表。經(jīng)組織部門資格審查，合格者準予參加筆試。參加筆試的人數(shù)與選拔職位的比例一般不低于5∶1。

（三）統(tǒng)一考試�？荚嚪譃楣P試和面試。筆試主要測試應試者對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領導干部應具備的基本理論、基本知識、基本方法和專業(yè)知識的掌握程度，特別是運用理論、知識和方法分析解決領導工作中的實際問題的能力。面試主要測試應試者在領導能力素質(zhì)、個性特征等方面對選拔職位的適應程度。

依據(jù)筆試成績從高分到低分確定進入面試的人員。面試人選與選拔職位的比例一般為3∶1。

根據(jù)筆試、面試成績確定應試者的考試綜合成績。筆試、面試和考試綜合成績應當及時通知應試者本人，并在適當范圍內(nèi)公開。

（四）組織考察，研究提出人選方案。根據(jù)考試綜合成績，從高分到低分確定考察人選�？疾烊诉x與選拔職位的比例一般為2∶1。

參照本辦法第四章的要求，對考察對象嚴格考察，對其是否適合和勝任選拔職位作出評價。

（五）討論決定。按照干部管理權限，由縣(市、區(qū))黨委集體討論作出任用決定，或決定提出推薦、提名的意見�？h(市、區(qū))黨委集體討論認為無合適人選的，該職位選拔可以空缺。

（六）依章依法選舉或任命。

（七）辦理任職手續(xù)。

第十章　交流、回避

第三十九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部在同一職位上任職滿十年的，原則上要進行交流，少數(shù)民族地區(qū)可以適當放寬。黨政正職一般不同時易地交流。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部任職回避、選拔任用工作回避參照《干部任用條例》第五十三條和第五十四條相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一章　免職、辭職、降職

第四十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部免職按照《干部任用條例》第五十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條　實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。

依照法律或有關規(guī)定程序辦理辭職手續(xù)。

第四十二條　因公辭職，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府領導成員因工作需要變動職務，依照法律規(guī)定，向本級人民代表大會提出辭去現(xiàn)任領導職務。

第四十三條　自愿辭職，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部因個人或其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領導職務。

自愿辭職，必須寫出書面申請，報縣（市、區(qū)）黨委審批�？h（市、區(qū)）黨委應自收到申請書之日起3個月內(nèi)予以答復，未經(jīng)批準，不得擅離職守；擅自離職的，給予紀律處分。

第四十四條　引咎辭職，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或對重大事故負有重要領導責任等，不宜再擔任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領導職務。

第四十五條　責令辭職，是指縣（市、區(qū)）黨委及其組織部，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領導干部在任職期間的表現(xiàn)，認定其已不再適合擔任現(xiàn)職，通過一定的程序責令其辭去現(xiàn)任領導職務。拒不辭職的，應免去現(xiàn)職。

第四十六條　實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部降職制度。因工作能力弱或者其他原因，不適宜擔任現(xiàn)職的，應降職使用，其待遇按照新任職務的標準執(zhí)行。

第四十七條　引咎辭職、責令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，經(jīng)考核符合提拔任用條件的，可以按照有關規(guī)定，重新?lián)�任或者提拔擔任適合的領導職務。

第十二章　紀律與監(jiān)督

第四十八條　選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部，必須嚴格執(zhí)行本辦

法的各項規(guī)定和《干部任用條例》第六十三條的有關規(guī)定。

第四十九條　對違反本辦法規(guī)定的干部任免事項，不予批準；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無效，由市（州）黨委或市（州）黨委組織部予以糾正，并按照《四川省黨政領導干部選拔任用工作責任認定及責任追究辦法（試行）》的規(guī)定，追究主要負責人及其他直接責任人的責任。

對無正當理由拒不服從組織調(diào)動或交流決定的，依照法律及有關規(guī)定就地免職或降職使用。

第五十條　對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部選拔任用工作，按照《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

第五十一條　建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告制度。有下列情況之一的，在縣（市、區(qū)）黨委討論決定前，應書面向市（州）黨委組織部報告，征得同意后方可討論決定。

（一）需要突破本辦法規(guī)定的任職資格提拔的；

（二）在機構變動或主要領導成員已經(jīng)明確即將調(diào)動時，確因工作需要提拔、調(diào)整干部的；

（三）與縣（市、區(qū)）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領導班子成員及法院院長、檢察院檢察長有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系及近姻親關系的人員，確因工作需要提拔任用的；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職未任滿一屆需要調(diào)整的；

（五）非換屆期間一次性調(diào)整干部數(shù)量較大的；

（六）受黨內(nèi)嚴重警告或行政記大過及其以上處分后，首次提拔任用的；

（七）其他需要報告的事項。

市（州）黨委組織部對縣（市、區(qū)）有關干部任免的報告事項，自收文之日起15日內(nèi)應予以答復。

第五十二條　建立組織部門與紀檢監(jiān)察機關等有關單位聯(lián)席會議制度，就加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。聯(lián)席會議由組織部門召集。

第五十三條　縣（市、區(qū)）黨委及其組織部門在干部選拔任用工作中，必須嚴格執(zhí)行本辦法，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。對于干部群眾舉報違反本辦法的行為，紀檢監(jiān)察機關和組織部門要按照有關規(guī)定核實處理。

　第十三章　附則

第五十四條　縣（市、區(qū)）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的工作部門或內(nèi)設機構，縣（市、區(qū)）黨委、政府的辦事機構及其他直屬機構、事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導干部和其他科級干部，市（州）級部門內(nèi)設機構科級領導干部的選拔任用工作，按照《干部任用條例》規(guī)定執(zhí)行，選拔任用的資格條件參照本辦法第六條規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條　本辦法由中共四川省委組織部負責解釋。

第五十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行，《四川省鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨政領導干部選拔任用工作暫行辦法》同時廢止。